国务院调整印花税最新规定：2016年1月1日起执行

2015年12月31日，国务院宣布了调整印花税的消息，决定将印花税全部归于中央，新规自2016年1月1日起实施。

国务院下发通知称，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。

此次调整仅是对税收体系中一个非常小的分类——印花税的调整，而调整又仅仅是针对其中的证券交易印花税进行。而且，证券交易印花税并非全国性税种，归属权调整，影响的地域主要限于上海和深圳。

2016年第一个交易日，上证指数开盘后震荡走低，跌幅逾1% ，深圳成指跌幅在1.75%附近。

“税制改革包括三个方面：实体法改革、分税制改革、征管体制改革。”上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪 蔚青表示，当前推行税收改革并不容易，上述三项改革不会齐头并进。

比如在实体法改革，一方面，随着科教文卫的持续投入，政府对财政收入增长有内在需求，但想要增加税收收入却比较难，也不符合支持创业的政策思路;另一方面，减税也比较难，实体经济较弱，财政收入水平决定了减税的空间非常小。

在她看来，将证券交易印花税全部收归中央，正是分税制改革启动的体现。“这次改革最主要的目的，是为了将中央与地方在税收分配方面的关系慢慢理顺。”

汪蔚青分析，实体法改革、分税制改革与征管体制改革不会齐头并进，但是中央对税制的改革已经开始。

为何要调整印花税?此次调增中央和地方印花税比例，把地方中央的印花税统一至中央，有助于推动印花税与国际市场或惯例法规衔接。

从世界股票市场分析，美国、德国等发达国家不征收印花税，巴西、阿根廷等发展中国家也不征收印花税。日本、新加坡等国家取消了股票印花税。而我国资本市场虽然诞生时间不长，却在短时间内完成了发达国家上百年才能实现的规模，随着我国证券市场逐渐与国际市场衔接，推行与国际市场接轨的印花税率也是一种趋势。

何为“分税制”?

分税制财政管理体制，简称分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

何为“印花税”

印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名。印花税的纳税人包括在中国境内书立、领受规定的经济凭证的企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体、其他单位、个体工商户和其他个人。

印花税发展历程：

2007年5月，财政部下发《关于调整证券(股票)交易印花税税率的通知》，要求由双方当事人分别按3‰的税率缴纳证券交易印花税，当时震惊市场的“5.30”暴跌事件让人记忆犹新。不过，这也说明印花税率调整对市场有明显的冷却作用。

2008年4月，财政部、国家税务总局下发《关于调整证券(股票)交易印花税税率的通知》，规定立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券交易印花税。也就是说，印花税率从3‰降至1‰。印花税下调对市场产生了刺激作用，投资热情回暖。不过，受海内外经济下行环境影响，股市经历短暂反弹后继续下跌。

在此背景下，2008年9月财政部、国家税务总局再次下发通知，宣布从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的对交易双方按千分之一的税率对双方当事人征收证券交易印花税，调整为单边征税。即对出让方征收，对受让方不再征税。

单边征收1‰的政策沿用至今。根据中央97%、地方3%的分税比例，上海和深圳将总计分得75亿元。不过，根据最新的政策要求，自2016年1月1日起沪深两市将不再分拿证券交易印花税，全部收归中央。